The development of rural regional economy is decided by the development of small towns in a certain extent. The economic construction and development of small towns are prectly related to the economic development of rural areas. Therefore， to some extent， the development of regional economy in rural areas and small towns are mutual influence and interaction. How to realize the coorpnated development of them is a problem worthy of attention. This paper analyzes the problems existing in the process of rural economic development and the construction of small towns in China， and focuses on how to promote the development of regional economy based on the construction of small town construction， explores the effective development of the regional economy.

rural areas；regional economy； mutual promotion； coorpnated development

F299.21 A 1673-1069（2017）04-0037-02

1 农村小城镇建设进步的必要性和好机会

依据产业梯度理论，小城镇与大中城市产业上常见存在着梯度差异，因而毗邻中心城市的小城镇面临着承接大中城市产业转移的机会。科学适当的产业转移一方面促进了小城镇的产业结构升级、劳动力就业，其次也满足了农民离土不离乡的务工需要、加快农业人口城市化市民化的进程，这是典型的工业化小城镇建设进步的道路，也是数目最多、发挥用途最大的小城镇建设进步种类。但，小城镇的建设进步并不是只有工业化这条唯一的渠道，大家应当看到，大力进步第三产业也是促进小城镇建设进步的有效方法。对于数目更多的中国大陆小城镇，缺少工业基础，也不拥有承接大中城市产业转移的优势，就有必要选择合适当地的小城镇建设进步路径。如进步以旅游业为代表的第三产业就是一种很好的选择。河南开封的朱仙镇有着悠久的历史、深厚的文化底蕴，曾与江西景德镇、湖北汉口镇、广东佛山镇并称为“中国四大名镇”。伴随年代的变迁，九省通衢的湖北武汉已进步成现代化商业大都市；广东佛山处于改革开放的前沿，经过数十年进步，已经成为中国非常重要的制造业基地之1、全国百强镇前十名；而江西景德镇大力进步旅游产业，2015年旅游收入达261.32亿元。相比之下，朱仙镇这一历史名镇明显落寞衰败。

十八大以来，以习近平为代表的中央领导集体剖析了国内城镇化建设的形势、存在的突出矛盾与问题，提出了加快城镇化尤其是新型城镇化推行步骤，颁布推行《国家新型城镇化规划（2016―2020 年）》，统筹指导各地以人为本的新型城镇化建设，从而把国内新型城镇化建设推向新的阶段。开封朱仙镇抓住这次机会，于2012年5月9日开始启封故园建设项目，计划投资120亿元，至2016年十月1日园区盛装开园。朱仙镇启封故园将对朱仙镇文化旅游产业进步起到龙头带动、辐射和示范用途，进一步加快千古名镇的复兴节奏。

2 目前地区经济与小城镇建设中存在的主要问题

2.1 小城镇进步带来的工业化负面影响

伴随小城镇的进步，尤其是工业化小城镇的数目增多、规模扩大，在提高当地产业结构升级、提升农业人口收入水平的同时，也带来了工业化很难防止的负面影响，其中最突出的就是环境污染问题、能源紧张问题等[1]。毗邻大中城市的不少小城镇在承接产业转移过程中存在短视现象，只关注于GDP的提升，承接产业转移过程中不加选择甄别，承接的多是大中城市不能不迁出的对环境有污染的行业。虽然可以短期提高GDP，但长此以往，对农业地区经济进步十分不利。工业化小城镇建设征用的土地，土质很难恢复原貌，土地遭到化工材料的污染，肥力降低，土地贫瘠，还含有有害物质，不合适继续耕种。伴随工业化小城镇的进步，对电力等能源的需要也愈加多，因而挤占农业用电，影响农业生产。

2.2 小城镇建设过于依赖政府推进、建设资金不足

工业化小城镇建设有自发形成的、有政府主导的，相比较而言，以第三产业为主的小城镇建设大多依赖政府推进，这就存在投资途径单1、建设资金不足的问题。依赖政府推进的小城镇建设可以飞速铺开建设规划，可以由政府主导进行招商引资，依赖政府投入拓展城镇基础设施建设。但，这种依赖政府推进的小城镇建设缺少内生动力，建设初期虽可以顺利拓展规划，但，小城镇建设需要庞大的资金投入，而现有些资金投入途径及来源构成方法比较单一，基本都是依赖政府的投入，根据国家开发银行的估计，到 2020年前后国内新型城镇化建设至少需要50万亿元的资金投入，这样庞大的资金从何而来？显然单纯依赖政府推进是很难解决问题的。这就必然需要大家广开思路，一方面引导民营企业的投资参与，一方面激起民间组织在小城镇建设中的活力，不然小城镇后续资金的不足势必致使很难达成可持续进步的目的。

3 小城镇建设促进地区经济进步的手段

城镇化进步和农村地区经济进步不是对立的，反之，城镇化进步还能促进农村地区经济进步，需要找准问题所在，对症下药，以城镇化建设促进地区经济进步。

3.1 树立科学的小城镇建设进步理念

国家推进城镇化进步的根本是为了全方位建设小康社会，全方位提高人民生活质量，大家应当正确认识到这一点而不是本末倒置。因此，在小城镇建设进步过程中，要树立科学的建设进步理念，不可以为进步而进步，单纯追求GDP的增长。科学的进步理念应该是“以人为本、宜居宜业”，科学的进步理念应是和谐的、绿色的、开放的、革新的。第一，在承接大中城市产业转移时，要认真加以选择甄别、尽可能摒弃那些污染紧急的落后产业，选择科技含量高的、绿色的、可持续进步的朝阳产业；第二，应健全有关的土地规范，保障农业生产的基本农田面积。可以通过提升土地借助率的方法保障城镇建设的足够面积，尽可能不占用农田和耕地。

3.2 以体制改革激活农村地区经济进步

改变目前小城镇投资的单一化局面，达成对于农村地区经济投资的多样化，借助市场来间接调控经济。这就需要国家在政策的拟定上要健全优化，对于城镇的有关配套设施包含土地的征用，实行有偿用规范，对于小镇的有关建设方面，进行公开的招标，吸引资源向城镇汇集；除去通过城镇化进步带动地区经济进步外，还要加大农村自己的经济体制改革，以新型的农村合作化为主要进步方向，倡导、帮助农村进行规模化、专业化生产，提升农业生产效率，推进农村区域对于高科技商品的应用，促进农村地区经济进步。

4 小结

农村地区经济进步好了，能推进城镇化向城市化迈近，也能推进自己的城镇化进步，需要引起看重，在地区经济进步方面，除去上述的有关推进手段外，还有不少经济调节办法，需要在地区经济建设中不断探索、探究。